Q问题梳理：
《易制毒化学品购销和运输管理办法》（公安部令第87号）第 30 条第 2 项规定对使用失效的备案证明购买易制毒化学品可以处罚，但在上位法《易制毒化学品管理条例》中找不到相应罚则，是否违反了《行政处罚法》第12条规定？
A问题解答：
规章可在法定权限内创设处罚。
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